發(fā)文單位：衛(wèi)生部 國家發(fā)展改革委 財政部 人力資源社會保障部 教育部 中央編辦

文　　號：衛(wèi)人發(fā)〔2009〕131號

發(fā)布日期：2009-12-31

執(zhí)行日期：2009-12-31

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳（局）、發(fā)展改革委、財政廳（局）、人力資源社會保障（人事、勞動保障）廳（局）、教育廳（局）、機構編制委員會辦公室，新疆生產(chǎn)建設兵團衛(wèi)生局、發(fā)展改革委、財政局、人事局、教育局、機構編制委員會辦公室：

　　根據(jù)《中共中央、國務院關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》（中發(fā)〔2009〕6號），現(xiàn)就加強衛(wèi)生人才隊伍建設提出如下意見。

　　一、加強衛(wèi)生人才隊伍建設的指導思想、總體目標和基本要求

　　（一）指導思想。

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持黨管人才原則和尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，緊緊抓住人才培養(yǎng)、吸引和使用三個環(huán)節(jié)，以用為本，提高衛(wèi)生人才隊伍的整體素質，推動衛(wèi)生人才隊伍全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展和人民群眾健康提供人才和智力保障。

　　（二）總體目標。

　　到2020年，衛(wèi)生人才總量基本適應人民群眾醫(yī)療衛(wèi)生服務需求，衛(wèi)生人才素質顯著提高，衛(wèi)生人才配置結構優(yōu)化，城鄉(xiāng)區(qū)域分布趨于合理，農(nóng)村、城市社區(qū)的公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務人才短缺的局面得到明顯改善；逐步建立和完善符合衛(wèi)生人才發(fā)展內在規(guī)律、充滿生機與活力的人才工作機制，努力造就一支品德高尚、技術精湛、服務優(yōu)良的衛(wèi)生人才隊伍。

　　加強衛(wèi)生人才隊伍建設的基本要求是：

　　——大力實施人才強衛(wèi)戰(zhàn)略。牢固樹立人才資源是*資源的觀念，充分認識衛(wèi)生人才對于事業(yè)發(fā)展的決定性作用，把衛(wèi)生人才建設作為衛(wèi)生工作的重中之重，以人才促改革，以人才促發(fā)展。

　　——加強衛(wèi)生人才宏觀管理。按照管宏觀、管政策、管協(xié)調、管服務的要求，建立健全衛(wèi)生人才宏觀管理的體制機制。加強衛(wèi)生人才隊伍建設規(guī)劃，統(tǒng)籌指導各類衛(wèi)生人才隊伍建設，制定有利于衛(wèi)生人才發(fā)展的政策措施，搞好部門協(xié)調和服務，加強優(yōu)秀衛(wèi)生人才宣傳和表彰，努力營造良好的衛(wèi)生人才環(huán)境。

　　——堅持思想道德教育與專業(yè)技術培養(yǎng)兩手抓。把牢固樹立為人民健康服務的意識作為衛(wèi)生人才隊伍建設的重點，加強思想政治工作，提高職業(yè)道德素質；努力提高衛(wèi)生人員技術業(yè)務素質，增強服務能力，努力建設一支忠實為人民健康服務的衛(wèi)生人才隊伍。

　　——堅持各類衛(wèi)生人才協(xié)調發(fā)展。以農(nóng)村衛(wèi)生人才隊伍建設為重點，整體推進農(nóng)村衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生、疾病預防控制、婦幼保健、醫(yī)療服務、中醫(yī)藥、衛(wèi)生監(jiān)督和衛(wèi)生管理等各類衛(wèi)生人才協(xié)調發(fā)展。遵循醫(yī)學人才成長規(guī)律，兼顧當前需要與長遠發(fā)展，逐步完善衛(wèi)生人才培養(yǎng)制度和培養(yǎng)體系。

　　二、加快衛(wèi)生人才隊伍協(xié)調發(fā)展

　?。ㄈ┘訌娹r(nóng)村衛(wèi)生人才隊伍建設。

　　根據(jù)農(nóng)村群眾的醫(yī)療衛(wèi)生需求，合理配備縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務機構人員。深化人事制度改革，完善收入分配制度，形成規(guī)模適當、相對穩(wěn)定、水平適宜的農(nóng)村衛(wèi)生服務隊伍。

　　逐步擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招聘執(zhí)業(yè)醫(yī)師試點規(guī)模，2009年-2011年中央財政支持招聘3000余名執(zhí)業(yè)醫(yī)師到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，鼓勵有條件的地方擴大招聘規(guī)模。到2011年，實現(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院至少有1名執(zhí)業(yè)醫(yī)師的目標。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源，完善城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援制度，嚴格執(zhí)行“城市醫(yī)生在晉升主治醫(yī)師或副主任醫(yī)師職稱前到農(nóng)村累計服務1年”的規(guī)定，繼續(xù)推動“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”。繼續(xù)組織實施高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃中支醫(yī)項目，加大醫(yī)學類高校畢業(yè)生選拔力度，采取有效措施鼓勵服務期滿后扎根基層。

　　進一步加強農(nóng)村衛(wèi)生人員在職在崗培訓。實施農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓規(guī)劃，對農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在職在崗衛(wèi)生人員每5年進行全員崗位培訓一次，對村衛(wèi)生室在職在崗衛(wèi)生人員每年培訓一次，將培訓結果作為崗位聘任與年度考核、職稱晉升的重要依據(jù)。建立農(nóng)村衛(wèi)生技術人員定期進修學習制度，每年要有1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院技術骨干人員到縣級以上醫(yī)療衛(wèi)生機構進修；每年要有1名鄉(xiāng)村醫(yī)生到縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構集中培訓。用3年時間，培訓鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療衛(wèi)生人員36萬人次，培訓村衛(wèi)生室醫(yī)療衛(wèi)生人員137萬人次。利用遠程教育等多種形式，拓寬農(nóng)村衛(wèi)生人員的培訓渠道。選拔優(yōu)秀人才擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的管理水平。

　　衛(wèi)生、教育行政部門共同研究制定農(nóng)村衛(wèi)生人才培養(yǎng)規(guī)劃，衛(wèi)生行政部門結合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃研究提出農(nóng)村衛(wèi)生人才崗位需求，教育行政部門落實培養(yǎng)學校，考前學生與學校和當?shù)匦l(wèi)生行政部門簽訂定崗服務協(xié)議，實施定單定向農(nóng)村衛(wèi)生人才培養(yǎng)，為農(nóng)村培養(yǎng)留得住、用得上、干得好的適宜衛(wèi)生人才。定單定向為農(nóng)村衛(wèi)生培養(yǎng)的學生在校期間免繳學費和住宿費，所需經(jīng)費由定向委托培養(yǎng)部門承擔。

　　從2009年起，對志愿去中西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作3年以上的高校醫(yī)學畢業(yè)生，其學費（助學貸款）由國家實行補償（代償）。

　　堅持從實際出發(fā)，以業(yè)績、能力考核和使用農(nóng)村衛(wèi)生技術人員。對在農(nóng)村基層工作的衛(wèi)生技術人員，在職稱晉升等方面給予適當鼓勵和政策傾斜，落實國家對長期在鄉(xiāng)以下基層地區(qū)工作的衛(wèi)生技術人員待遇傾斜政策。

　?。ㄋ模┘訌姵鞘猩鐓^(qū)衛(wèi)生人才隊伍建設。

　　按照城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構編制標準和崗位設置方案配備社區(qū)衛(wèi)生專業(yè)技術人員。實施社區(qū)衛(wèi)生人員培訓項目，大力開展社區(qū)衛(wèi)生人員崗位培訓，用3年時間，培訓城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構醫(yī)療衛(wèi)生人員16萬人次。實施以全科醫(yī)生為重點的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設規(guī)劃。

　　吸引和鼓勵高等醫(yī)學院校畢業(yè)生到社區(qū)衛(wèi)生服務機構就業(yè)。鼓勵公立醫(yī)院高中級醫(yī)療衛(wèi)生技術人員定期到社區(qū)衛(wèi)生機構提供技術指導和服務，探索建立公立醫(yī)院支援社區(qū)衛(wèi)生制度。鼓勵非全科醫(yī)學專業(yè)的主治醫(yī)師、副主任醫(yī)師經(jīng)過全科醫(yī)師培訓轉為社區(qū)全科醫(yī)師。凡到城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構工作的醫(yī)師和護師，可提前一年參加全國衛(wèi)生專業(yè)技術中級資格考試。各地可根據(jù)實際情況對在社區(qū)工作的衛(wèi)生技術人員在職稱晉升等方面制訂優(yōu)惠鼓勵政策。

　?。ㄎ澹┘訌娂膊☆A防控制和婦幼保健人才隊伍建設。

　　按照承擔的職責和任務，合理確定公共衛(wèi)生機構的人員編制、工資水平和經(jīng)費標準。加強公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)，加強重大疾病預防控制、婦幼保健和衛(wèi)生應急等方面人員的業(yè)務培訓，提高技術水平。高等醫(yī)學院校應加強公共衛(wèi)生學科建設，擴大公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)。進一步完善相關政策措施，吸引、鼓勵高等醫(yī)學院校公共衛(wèi)生專業(yè)畢業(yè)生到基層公共衛(wèi)生機構工作。在城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備公共衛(wèi)生執(zhí)業(yè)醫(yī)師或執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師。

　　優(yōu)化人員結構。爭取3年內，各級疾病預防控制中心學歷構成應當符合以下標準：國家級中心本科學歷人員占75％以上；省級中心本科學歷人員占65％以上；市級中心本科學歷人員占50％以上；縣級中心本科學歷人員占35％以上。婦幼保健人員編制按《各級婦幼保健機構編制標準》落實，衛(wèi)生技術人員占總人數(shù)的75%-80%.各級公共衛(wèi)生機構要根據(jù)工作職責和任務，有計劃地吸收高等醫(yī)學院校畢業(yè)生，改善專業(yè)技術人員結構，提高知識和技術水平。嚴禁非專業(yè)人員從事公共衛(wèi)生專業(yè)技術工作，對現(xiàn)在專業(yè)技術崗位的非專業(yè)技術人員要妥善進行調整。婦幼保健專業(yè)技術人員須掌握母嬰保健法律法規(guī)，從事婚前保健、產(chǎn)前診斷和遺傳病診斷、助產(chǎn)技術、終止妊娠和結扎手術服務的人員必須取得相應的《母嬰保健技術考核合格證書》。

　　（六）加強衛(wèi)生監(jiān)督人才隊伍建設。

　　按照轄區(qū)人口數(shù)、工作量、服務范圍和經(jīng)濟水平等因素，科學合理確定各級衛(wèi)生監(jiān)督機構的人員配備。研究落實政策，吸引各類優(yōu)秀人員從事衛(wèi)生監(jiān)督工作。加強衛(wèi)生監(jiān)督人員執(zhí)法資格管理，優(yōu)化人員結構。完善培訓管理制度，定期對在崗人員進行培訓。落實執(zhí)法責任制，完善執(zhí)法考核評議和稽查機制，不斷提高衛(wèi)生監(jiān)督人員的綜合素質和執(zhí)法能力，推進衛(wèi)生監(jiān)督隊伍的規(guī)范化建設。

　?。ㄆ撸┘訌娭嗅t(yī)藥人才隊伍建設。

　　充分發(fā)揮中醫(yī)藥在醫(yī)療衛(wèi)生服務體系中的作用。完善中醫(yī)藥師承教育制度，開展中醫(yī)藥師承教育與專業(yè)學位銜接的試點。加強中醫(yī)藥人才培訓，建立穩(wěn)定的中醫(yī)藥人才培訓機制。大力實施“三名三培”工程，加強高層次中醫(yī)藥人才培養(yǎng)。繼續(xù)支持優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才研修和老中醫(yī)藥專家學術經(jīng)驗繼承工作。統(tǒng)籌加強農(nóng)村、社區(qū)的中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，繼續(xù)開展縣鄉(xiāng)村中醫(yī)藥技術骨干培訓，實施中醫(yī)類全科醫(yī)師崗位培訓和規(guī)范化培訓。按照布局合理、分工明確、特色突出的原則，加強中醫(yī)藥繼續(xù)教育。

　　（八）加強護理隊伍和技能人才建設。

　　貫徹落實《護士條例》，切實維護護士合法權益，建立健全護士準入制度，加強護士繼續(xù)教育，提高護士隊伍整體素質。醫(yī)療機構的護士人員配備要嚴格按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。研究擬訂綜合醫(yī)院編制標準，合理配備護理人員編制，切實保障護士待遇。

　　對衛(wèi)生行業(yè)工勤技能崗位的人員，實行職業(yè)資格證書制度，加快衛(wèi)生行業(yè)技能人才培養(yǎng)。

　?。ň牛┘涌旖ㄔO高層次衛(wèi)生人才隊伍。

　　研究制定高層次衛(wèi)生人才發(fā)展規(guī)劃，以創(chuàng)新能力建設為核心，以項目為依托，努力建設一支高水平的醫(yī)學創(chuàng)新隊伍。實施衛(wèi)生高層次人才培養(yǎng)計劃，培養(yǎng)一批在國際醫(yī)學領域有重要影響力的醫(yī)學科學家，成為優(yōu)秀學科帶頭人。

　　完善高層次人才選拔機制。組建衛(wèi)生系統(tǒng)高層次人才信息庫，建立高層次人才研修制度，資助參加國內外重大學術活動。積極引進海外高層次衛(wèi)生人才，建設好“海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”，加大對高層次留學回國人才的支持，為回國人員創(chuàng)造較好的工作和生活條件。

　?。ㄊ┩七M醫(yī)療衛(wèi)生機構管理人員職業(yè)化建設。

　　制定不同層次、不同類型醫(yī)療衛(wèi)生機構管理人員的崗位職責規(guī)范，探索建立符合科學發(fā)展觀和衛(wèi)生行業(yè)特點的管理人員考核體系和評價標準。

　　積極推動衛(wèi)生管理崗位培訓工作，逐步建立醫(yī)療衛(wèi)生機構管理人員持證上崗制度。醫(yī)療衛(wèi)生機構管理人員每5年參加一次3個月以上的管理崗位知識培訓。衛(wèi)生管理崗位培訓證書應當作為醫(yī)療衛(wèi)生機構管理人員競聘上崗的重要依據(jù)。規(guī)范醫(yī)院管理者的任職條件，逐步形成一支職業(yè)化、專業(yè)化的醫(yī)療機構管理隊伍。高等學校要逐步完善衛(wèi)生管理相關學科建設，實施衛(wèi)生管理培訓及學歷教育。

　　規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生機構管理人員培養(yǎng)、選拔、聘用、考核，努力建設一支崗位職責明晰、考核規(guī)范、責權一致的職業(yè)化醫(yī)療衛(wèi)生機構管理人員隊伍。

　　三、以職業(yè)道德和能力建設為核心，加強醫(yī)學人才培養(yǎng)

　　（十一）深化醫(yī)學教育改革，發(fā)揮醫(yī)學院校人才培養(yǎng)基地作用。

　　完善醫(yī)學教育協(xié)調工作機制，教育、衛(wèi)生等部門要加強醫(yī)學教育工作的宏觀指導，根據(jù)我國衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的客觀需求，科學合理制定醫(yī)學教育的發(fā)展規(guī)劃，加大投入，改善管理，深化改革，提高質量，促進醫(yī)學教育的全面健康發(fā)展。

　　教育行政部門要根據(jù)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展需要，統(tǒng)籌規(guī)劃，調控醫(yī)學教育規(guī)模和結構；合理設置醫(yī)學教育本科專業(yè)，推進醫(yī)學教育學制、學位體系改革，創(chuàng)新醫(yī)學人才培養(yǎng)模式；加強醫(yī)德和職業(yè)素質教育，促進學生全面發(fā)展；強化臨床實踐教學和臨床技能培養(yǎng)，加強臨床教學實踐基地建設，提高醫(yī)學實踐教學質量。

　　積極開展醫(yī)學教育專業(yè)認證工作，定期向社會公布醫(yī)學教育院校相關信息和評估結果，做好醫(yī)學教育與衛(wèi)生執(zhí)業(yè)準入的銜接。

　　根據(jù)衛(wèi)生崗位需求，科學確定衛(wèi)生職業(yè)教育的辦學規(guī)模，合理設置專業(yè)，探索建立衛(wèi)生職業(yè)教育的認證、認可制度。

　?。ㄊ┩晟漆t(yī)學人才培養(yǎng)體系，促進繼續(xù)醫(yī)學教育穩(wěn)步發(fā)展。

　　進一步明確院校醫(yī)學教育、畢業(yè)后醫(yī)學教育和繼續(xù)醫(yī)學教育三個階段的目標和任務。建立符合中國國情的住院醫(yī)師規(guī)范化培訓制度，醫(yī)學專業(yè)本科生在完成院校教育畢業(yè)后，在符合要求的醫(yī)院中接受規(guī)定年限的住院醫(yī)師培訓，醫(yī)學專業(yè)研究生畢業(yè)后，由培養(yǎng)單位按其臨床能力安排參加相應階段的住院醫(yī)師培訓，提高醫(yī)生臨床醫(yī)療水平和基層醫(yī)療機構的服務能力。研究制定與住院醫(yī)師培訓相關的人事管理、資金籌措等配套政策，充分發(fā)揮高等院校、醫(yī)院及行業(yè)協(xié)會的作用，為住院醫(yī)師培訓創(chuàng)造良好環(huán)境。

　　建立健全醫(yī)學終身教育制度。充分利用各種衛(wèi)生和教育資源、遠程教育的技術優(yōu)勢，開展形式多樣的醫(yī)學繼續(xù)教育活動。加強對繼續(xù)醫(yī)學教育的管理。將繼續(xù)醫(yī)學教育與衛(wèi)生技術人員考核、聘用、晉升、執(zhí)業(yè)再注冊等人才管理制度相結合，不斷提高衛(wèi)生技術隊伍素質。

　　四、完善衛(wèi)生人才評價體系和使用機制

　?。ㄊ┩晟菩l(wèi)生人才評價體系。

　　嚴格衛(wèi)生行業(yè)技術人員的準入。建立以工作業(yè)績?yōu)楹诵?，以品德、知識、能力、服務為主要內容的衛(wèi)生人才評價指標體系。完善全國衛(wèi)生專業(yè)技術資格考試考評制度。強化對衛(wèi)生專業(yè)技術人員實踐能力的考核，完善衛(wèi)生專業(yè)技術資格標準條件。積極探索和改進衛(wèi)生人才評價方法，應用現(xiàn)代人才測評手段，客觀、公正地評價衛(wèi)生專業(yè)技術人員的水平和能力。完善技能型人才職業(yè)標準。

　　研究建立衛(wèi)生技術人員和衛(wèi)生管理人員評價制度，培育、發(fā)展和規(guī)范衛(wèi)生人才評價中介組織。

　?。ㄊ模┤娼⑵赣弥贫群蛵徫还芾碇贫?。

　　轉換用人機制，健全用人制度，推行聘用制度和崗位管理制度，實現(xiàn)衛(wèi)生人才管理由固定用人向合同用人轉變，由身份管理向崗位管理轉變。建立人才公平競爭和績效評價機制，實行按需設崗、公開招聘、競聘上崗、科學考核、合同管理。嚴禁非衛(wèi)生技術人員進入衛(wèi)生技術崗位。

　　對優(yōu)秀的專業(yè)技術人才到基層衛(wèi)生機構工作，如無相應等級的空缺崗位，可以按照有關規(guī)定申請設置特設崗位。

　　五、完善衛(wèi)生事業(yè)單位分配機制

　?。ㄊ澹┩晟菩l(wèi)生事業(yè)單位收入分配機制。

　　衛(wèi)生事業(yè)單位工作人員實行崗位績效工資制度。基本工資執(zhí)行國家統(tǒng)一工資政策和標準；績效工資以綜合績效考核為依據(jù)，突出服務質量、數(shù)量，注重向優(yōu)秀人才和關鍵崗位傾斜，合理拉開收入差距。對從事醫(yī)學基礎研究和重要公益領域的高層次人才逐步建立特殊津貼制度，落實傳染病醫(yī)院、鼠防機構、血防機構和其他疾病預防控制機構從事高風險崗位工作人員的待遇；對部分緊缺或者急需引進的高層次人才，經(jīng)批準可實行協(xié)議工資、項目工資等靈活多樣的分配辦法；積極探索技術等生產(chǎn)要素參與收入分配的形式。落實優(yōu)秀人才到基層和艱苦邊遠地區(qū)工作的工資傾斜政策?；鶎俞t(yī)務人員工資水平要與當?shù)厥聵I(yè)單位工作人員平均工資水平相銜接。

　　公共衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資所需經(jīng)費，納入財政預算全額安排，按現(xiàn)行財政體制和單位隸屬關系，分別由中央財政和地方財政負擔。政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資所需經(jīng)費的補助，按醫(yī)改政府衛(wèi)生投入文件的有關規(guī)定執(zhí)行?？h級財政要保障公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資所需經(jīng)費，省級財政要強化責任，加強經(jīng)費統(tǒng)籌力度，中央財政進一步加大轉移支付力度，對中西部及東部部分財力薄弱地區(qū)公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資給予適當支持。

　　六、建立和完善衛(wèi)生人才市場體系，促進衛(wèi)生人才的合理流動

　　（十六）加強衛(wèi)生人才市場建設。

　　加強衛(wèi)生行業(yè)人才中介機構和信息化網(wǎng)絡建設。進一步完善功能，提高服務能力；探索建立衛(wèi)生行業(yè)人才社會化服務標準，規(guī)范衛(wèi)生人才中介機構工作。

　　積極運用現(xiàn)代科技手段，加強人才信息網(wǎng)絡建設。規(guī)范衛(wèi)生行業(yè)人才市場管理，組建全國衛(wèi)生人才資源網(wǎng)絡，加快衛(wèi)生人才市場服務體系的專業(yè)化、信息化建設。

　?。ㄊ撸┐龠M衛(wèi)生人才合理流動。

　　加強衛(wèi)生人才庫建設和用人信息網(wǎng)絡建設，為個人擇業(yè)和單位用人提供準確及時的信息，促進衛(wèi)生人才的合理流動與配置。人才服務機構要積極開展代理、派遣、評價、培訓、交流、存檔等服務，提高服務的能力和水平。積極引導各類優(yōu)秀衛(wèi)生人才向西部地區(qū)和艱苦地區(qū)流動。

　　建立不同地區(qū)、不同機構間的人才流動渠道，鼓勵專業(yè)技術人才通過兼職服務、技術開發(fā)、科技咨詢等方式實現(xiàn)規(guī)范有序流動，*大限度地發(fā)揮人才資源的作用。

　　七、加大經(jīng)費投入，加強組織領導

　?。ㄊ耍┘哟笮l(wèi)生人才隊伍建設的經(jīng)費投入。

　　建立以政府投入為主、用人單位和社會資助為輔的衛(wèi)生人才隊伍建設投入機制。中央和地方各級政府根據(jù)人才建設工作需要，逐步加大對衛(wèi)生人才建設的支持力度。中央財政對中西部地區(qū)和困難地區(qū)給予必要支持。各類醫(yī)療衛(wèi)生機構要安排一部分資金，用于人才隊伍建設和高層次衛(wèi)生人才的培養(yǎng)、選拔、評價、獎勵和引進。鼓勵支持社會資本參與衛(wèi)生人才隊伍建設，積極爭取國際組織、外國政府貸款和社會捐助，推動衛(wèi)生人才隊伍建設。

　　整合衛(wèi)生人才隊伍培訓資金，統(tǒng)籌安排，合理使用，形成合力。加強資金的監(jiān)督管理，提高資金使用效益。

　?。ㄊ牛┘訌娦l(wèi)生人才隊伍建設的組織領導。

　　各級政府要高度重視衛(wèi)生人才隊伍建設，把衛(wèi)生人才隊伍建設納入本地區(qū)人才工作總體規(guī)劃和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，加強領導，統(tǒng)一部署，保證人才建設投入，建立衛(wèi)生人才工作協(xié)調機制，加強宏觀指導和統(tǒng)籌協(xié)調。各地發(fā)展改革、財政、人力資源社會保障、教育、編制等部門要按照職責分工，落實部門責任，加強與衛(wèi)生部門協(xié)調配合，研究制定加強各類衛(wèi)生人才隊伍建設的政策和措施。各級衛(wèi)生部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構要把衛(wèi)生人才隊伍建設作為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的重點，制定衛(wèi)生人才隊伍建設規(guī)劃，建立衛(wèi)生人才工作責任制，明確目標任務，整合資源，落實措施，堅持不懈地抓出成效。

　　各地區(qū)、各部門要根據(jù)本意見精神，結合實際，突出重點，研究提出加強衛(wèi)生人才隊伍建設的實施意見。

　　衛(wèi)生部
國家發(fā)展改革委　　
財政部
人力資源社會保障部　　
教育部
中央編辦
　　二○○九年十二月三十一日